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优化公共交通供给侧资源配置,提高城市公共交通质量和效益

真人投注平台 发布时间:2017-02-22 09:29:54.727 阅读:15274次

权衡(上海社会科学院世界经济所研究员,上海市交通委决策咨询专家)


供给侧结构性改革为中国经济社会发展提供了一个新的视角。在中国经济发展进入新常态现实背景下,如何根据供给侧结构性改革的要求,遵循公共交通发展规律,优化资源配置,提升公交资源配置效率和生产率,对于促进优化调整城市公交结构,提升公共交通服务水平,加强公共交通供给侧管理,具有十分重要的现实意义。

一、供给侧结构性改革的核心命题:提升全要素生产效率

目前,关于供给侧结构性改革讨论比较多,我认为,首先需要对中国特色的供给侧结构性改革做出正确的理解和科学说明,这是有效推动供给侧结构性改革工作和实践的前提。从经济学理论来说,中国提出供给侧结构性改革,关键是回答未来阶段中国经济增长的源泉和动力问题。传统经济增长理论一般是关注劳动、资本、土地等生产要素的投入与产出问题,但是无法说明和回避生产要素边际产出递减问题,即劳动边际生产率、资本边际生产率和土地边际生产率等出现下降,进而无法扭转传统经济增长模式下收益递减的趋势。新经济增长理论则从常识要素、技术创新等视角,探讨技术进步和人力资本等生产要素本身具有的收益递增的特点,注重增长中要素投入的质量和效率,包括劳动生产效率、资本生产效率、土地要素生产效率等,因此把关注的重点放在经济增长中技术进步带来的收益递增效应,以及提升资源配置效率,最终体现为经济增长过程中全要素生产率的提高,这则被理解为现代经济增长的真正源泉和动力。因此,新经济增长理论强调创新驱动,突出技术进步和人力资本投入,核心问题就是解决现代经济增长如何摆脱传统增长中的边际收益递减趋势,进而实现边际收益递减性的新经济增长。从这一点来说,中国提出供给侧结构性改革,本质上包括这样四层意思:一是提高劳动生产率和技术进步率,这就涉及实施创新驱动发展的问题;二是提高资源配置效率,这就涉及纠正诸多结构性过剩矛盾和资源错配问题;三是深化体制机制改革,这就涉及如何“让市场决定资源配置和更好发挥政府的作用”的问题;四是优化创新和发展环境,这就涉及如何降低企业生产经营成本和负担、提高投资预期收益的问题。

二、城市公共交通澳门新葡萄京997755供给侧结构性改革的含义和发展方向

从这个含义和要求出发,结合城市公共交通澳门新葡萄京997755发展来说,公共交通澳门新葡萄京997755的供给侧结构性改革也应当紧紧围绕公共交通澳门新葡萄京997755发展的生产效率,注重提升公共交通澳门新葡萄京997755发展的质量和效益,注重弥补交通澳门新葡萄京997755发展短板,注重城市公共交通澳门新葡萄京997755健康持续发展。具体来说,应当有如下几方面的含义:

一是公交系统供给侧结构性改革意味着要提升城市公共交通澳门新葡萄京997755的技术进步效率和劳动生产率,这必然涉及公共交通工具更新、城市公交线路优化、劳动者技能提高等重大问题。因此,城市公共交通供给侧结构性改革的政策性含义就是最终通过公共交通供给侧的结构性改革,提高公交服务的质量和效益。这也意味着城市公共交通发展方式告别粗放式低水平的发展阶段,进入高质量集约化发展的新阶段。在一定意义上也意味着城市公共交通产业发展方式创新和转型升级。为此,需要加快公交澳门新葡萄京997755结构调整,推动公共交通与其他各类城市交通协调与平衡发展;同时加大公共交通澳门新葡萄京997755研发水平,推动公交系统技术不断进步和创新发展,提高技术进步;加大公交澳门新葡萄京997755人力资本投资力度,大力提高公交司乘人员的劳动素质和生产效率。

二是公交系统供给侧结构性改革意味着要提升完善公交系统资源配置效率,从资源配置角度思考公共交通各类资源配置情况如何。其中一个核心问题就是要善于发现公交系统资源是否存在配置扭曲甚至资源错配以及结构性矛盾问题和情况。通过解决公交资源错配问题,提升公共交通资源配置效率。这无疑需要思考公共交通澳门新葡萄京997755发展体制机制改革和创新,通过体制机制改革,创新资源配置方式,完善资源配置机制,提高资源配置效率。其中核心问题是需要思考城市公交发展中的政府与市场关系问题。为此,要加大力度研究城市公共交通澳门新葡萄京997755发展的体制机制问题,破除束缚公交发展的体制机制弊端,包括完善和优化公家线路的规划体制、公交服务的价格机制等,通过高效配置资源和纠正公交资源错配问题,优化公共交通的结构,提高公交发展的效率和质量。

三是公交系统供给侧结构性改革意味着要创新完善和优化公共交通系统的服务质量和水平,大力提升公交服务品质,提高公共交通的便利化水平和乘客的满意度。这里面包括改善公交企业自身的管理,提高城市公交司乘人员的服务意识、窗口意识;要求必须改善公交服务的质量水平,包括乘车环境优化,特别是如何实现城市公交的便捷化、信息化水平;同时也包括培养乘客文明出行、文明乘车的好习惯,引导和帮助人们树立特大型城市发展过程中的公交文明和公交学问。

四是公交系统供给侧结构性改革也意味着要改革政府自身管理体制和澳门新葡萄京997755管理体制,注重补齐城市公共交通的基础设施、完善公交服务体系等各方面的发展短板。这就要求梳理和发现各种规章制度的漏洞短板、公共交通各种规划的短板、公交线路不合理的短板、公交企业体制机制不完善的短板、公交发展中的各类人才短板、公交运输的各种陋习短板等等。要树立补齐短板意识,通过改革、创新和发展,尽快弥补各类短板,努力提高公交体系的服务质量和水平,降低公交企业运行成本,提高城市公共交通可持续发展能力和创新发展能力。


 
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